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中共鎮江市潤州區委關于巡視整改進展情況的通報
來源: 時間:2019-04-15 13:38 [ ] 瀏覽次數:21 [打印] [關閉] [ 收藏]
 

  

  按照省委統一部署,2018年8月1日至10月30日,省委第一巡視組對中共鎮江市潤州區委進行了巡視。2019年1月3日,省委巡視組向中共鎮江市潤州區委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

  一、整改工作組織情況

  省委第一巡視組對潤州區委的巡視,既是對潤州工作的一次“整體把脈”,也是對潤州各級領導班子的一次“政治體檢”。對巡視組指出的問題和反饋的意見,區委照單全收、即知即改、立行立改,始終把講政治貫穿整改全過程,堅決扛起巡視整改主體責任,全力以赴抓好巡視“后半篇文章”。

  一是以高度的政治自覺抓好整改。區委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神,把扎實開展巡視整改作為檢驗“四個意識”和“兩個維護”的重要標尺,切實提高政治站位,強化使命擔當,以最堅決的態度、最果斷的措施抓好巡視整改落實。區委多次召開會議聽取情況,推進整改工作:1月7日區委召開常委會會議,研究成立了以區委書記高國成同志為組長,區委副書記、區長徐心田同志為副組長,其他常委同志為成員的巡視反饋意見整改落實工作領導小組,第一時間扛起整改工作主體責任;研究討論了巡視整改工作方案,確定了6個方面67個問題90項整改措施。1月21日區委常委會召開巡視整改專題民主生活會,常委同志對各自認領的問題提出整改措施,進一步細化制定巡視整改“三張清單”。1月30日區委召開常委會會議,再次逐條研究審核了巡視整改《工作方案》,對整改措施、整改責任、整改時限進行了明確細化。通過深入學習和廣泛發動,全區上下抓巡視整改的思想自覺和行動自覺進一步增強。

  二是以強烈的責任擔當抓好整改。區委書記高國成同志作為巡視整改“第一責任人”,牢固樹立政治意識、責任意識、擔當意識,明確提出要把巡視整改作為當前全區最重要的政治任務緊抓不放,對巡視組反饋的問題,一一過目、逐項研究,親自組織部署整改工作。高國成同志定期推進整改落實工作,先后同區委常委及部分直屬黨(工)委、部門黨組主要負責人談心談話,進一步壓實巡視整改責任。及時主持召開書記專題會,認真聽取整改工作進展情況匯報,督促責任單位對照《工作方案》全力以赴抓好整改,推動問題盡快解決到位。時刻堅持以上率下、以身作則,對個人牽頭負責的8項整改措施,認真反思、深入研究、系統整改,確保有關問題從根子上得到解決。

  三是以明確的任務分工抓好整改。巡視反饋意見整改落實工作領導小組下設六個專項小組,對應反饋意見涉及到的六個方面問題,分別由區委常委同志擔任組長,牽頭抓總負責推進整改工作。常委同志根據各自職責分工主動領責,對照整改時間表、路線圖,帶頭落實具體措施,推動問題辦理。針對部分重點難點問題,六個專項小組在負責常委的牽頭領導下,成立具體工作組,集中火力重點攻堅,以重點問題的解決帶動整改效果取得突破。區委常委同志還及時督促掛鉤街道、聯系部門主動履行整改政治責任,對號入座抓整改、細化措施抓落實,將巡視整改的責任和壓力傳導下去,推動形成各負其責、上下聯動、合力整改的工作局面。區人大常委會、區政協黨組主要負責同志也多次專題研究職責范圍內的整改工作。

  經過三個月的努力,目前巡視整改工作取得了階段性成效:《工作方案》確定的90項整改措施已全面展開,對照省委巡視辦批準的整改方案,均已達到或超過序時進度要求,其中,落實到位的整改措施10項,取得明顯成效的整改措施18項,取得初步成效的整改措施62項。

  二、整改落實情況

 ?。ㄒ唬┭暗車氖糯缶癲簧釗?,政治站位不高方面

  1. 針對“學習貫徹十九大精神浮在表面、不夠深刻”的問題。2019年1月把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神納入區委常委會工作要點,納入黨建工作考核內容,納入領導干部述責述廉述職述法報告和民主生活會對照檢查材料,3月下發《2019年全區黨(工)委(黨組)理論學習中心組專題學習計劃》《2019年潤州區委理論學習中心組專題學習計劃》《關于開展“理論+文藝”微宣講大賽的通知》,1-3月共舉辦三場區委理論學習中心組學習會。

  2. 針對“十九大精神宣傳氛圍不濃”的問題。2019年2月印發《關于進一步做好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神社會宣傳工作的通知》,各街道各部門各單位在自查的基礎上,積極落實有關要求,懸掛、張貼、播放相應內容。

  3. 針對“有些黨員干部應知應會知識不掌握”的問題。將《習近平新時代中國特色社會主義思想學習手冊》《黨員干部黨建知識應知應會手冊》發放給全區廣大黨員干部學習,3月下發《2019年度全區干部教育培訓計劃》《關于開展“學習強國”學習平臺推廣使用“三測兩評”活動的通知》,將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為區委干部教育培訓的重要內容,推動學深悟透。

  4. 針對“在推進長江經濟帶建設中強調手段有限,環境整治態度不堅決”的問題。2017年12月份完成長江征潤州水資源?;さ?4戶整治搬遷工作,已對相關履職不力責任人進行問責處理。認真抓好區內黑臭水體的整治,已完成周家河下段、御橋港中下段、西團結河中下段、鳳凰河等河道黑臭水體的整治任務。成立污染防治攻堅行動指揮部,加強對指揮部人員的培訓和考核,總結經驗教訓,提升治理管控水平,對照市級下達指標,科學研判、規劃管控路徑,確保PM2.5濃度持續下降。制定出臺《潤州區2019年推動長江經濟帶發展工作要點》,進一步明確各部門職責分工,細化年度工作任務和目標,落實責任主體,確保各項重點工作落地見效。深入推進潤州區河長制湖長制工作,全面落實《潤州區生態河湖行動計劃》明確的內容,建立河湖管理長效機制。

  5. 針對“在區劃調整中考慮地方利益多、考慮全局利益少”的問題。深入貫徹落實市委七屆八次全會和惠書記調研潤州的講話精神,強化精神領會,引領工作實踐,進一步提振廣大黨員干部發展城市經濟的信心。2019年3月,成功召開潤州區城市經濟高質量發展大會以及首屆城市經濟高質量發展專家咨詢會,全面兌現產業發展政策,全方位、多角度宣傳潤州城市經濟發展取得的成績。通過定期開展解放思想大討論、區委理論中心組學習、領導干部務虛會、周末課堂等活動,以組織各級黨員干部參加城市經濟發展培訓班為契機,切實加強全區黨員干部對城市經濟發展的認識和信心,進一步推動潤州城市經濟高質量發展邁上新臺階。

  6. 針對“在城市建設管理中強調權力有限,主動作為少”的問題。全力協調改進我區街巷道路、管網建設等方面的缺陷,努力化解項目建設中的矛盾問題,積極對上爭取,不斷完善潤州區城市基礎設施配套。目前關于《防違治違長效機制》《物業管理長效機制》已形成初稿,近期將繼續修改完善。

  7. 針對“在一些歷史遺留問題處理上,‘屬地管理’意識不強”的問題。妥善處置安達機械廠破產事項,絕大部分在冊在職職工已分流安置完畢。

  8. 針對“重拆遷輕安置問題較為突出”的問題。持續加大安置房產權證件辦理力度,積極協調市不動產管理部門,加快安置房辦證流程,配合被征收拆遷戶完善安置結算手續,妥善化解群眾安置矛盾。6個安置房手續補辦項目已完成4個,剩余2個分別在4月底前、6月底前完成相關手續補辦工作。

  9. 針對“扶貧解困措施不扎實”的問題。已對當前222戶結對幫扶對象進行再梳理,精準認定致困類型,進一步細化完善幫扶措施。加大對扶貧幫困對象的幫扶力度,統籌考慮社會救助與精準扶貧,強化現有救助資源向我區自定扶貧幫困對象傾斜使用。嚴格扶貧幫困對象動態管理,對符合條件的困難群眾應進盡進、應保盡保;對不符合條件的堅決做到應出盡出、應退盡退,確保真正困難的群眾得到應有的救助幫扶。

  10. 針對“社會矛盾排查不細,信訪隱患化解不及時,防范舉措不到位”的問題。加大信訪矛盾排查力度,2019年3月15日,制定《關于集中交辦信訪矛盾化解攻堅戰信訪事項的通知》(鎮潤信聯辦〔2019〕3號),對“四大重點”信訪矛盾隱患進行排查,切實摸清底數。

  11. 針對“集體議事氛圍不濃”的問題。嚴格按照相關要求,對2019年區委常委會會議每一位參會人員、列席人員的發言認真記錄,并形成會議紀要;完善區委專題會議、區委書記專題會議記錄,并形成會議紀要。

  12. 針對“對基層貫徹執行民主集中制監督檢查不力”的問題。印發《關于對議事規則、“三重一大”議事決策制度執行情況開展監督檢查的通知》,要求各單位健全完善相應制度,并報告今年以來執行情況。制定了區委第六輪巡察重點清單,將“三重一大”事項的決策執行情況作為區委巡察的重點監督內容。

  13. 針對“黨的全面領導體現不充分”的問題。全面加強黨的領導,嚴格落實區紀委監委、區人大常委會黨組、區政府黨組、區政協黨組、區法院黨組、區檢察院黨組每年向區委常委會報告工作制度。2019年1月21日,區委常委會會議聽取了區人大常委會、區政府、區政協、區法院、區檢察院黨組2018年工作情況匯報,要求五個黨組堅決做好“兩個維護”;1月30日,區委常委會會議研究了區紀委四次全會報告,聽取了區紀委2018年工作情況匯報。

 ?。ǘ┕艿持蔚巢還謊?,黨建工作不扎實方面

  14. 針對“一般部署多、督促檢查少,責任制檢查重形式、輕實效”的問題。區委常委會帶頭落實主體責任。2019年1月區委向市委書面報告2018年度履行主體責任情況;召開2018年度抓全面從嚴治黨述職會,聽取全區各黨(工)委(黨組)年度履行主體責任情況;3月,區委常委會審議通過了市委主要領導在聽取履行全面從嚴治黨主體責任述職時對潤州點評意見的整改方案、區委黨的建設工作領導小組2019年工作要點;對全區各級黨組織黨風廉政建設“兩個責任”履責記實平臺2019年一季度記錄情況進行了通報,推動各級黨組織主動履責。

  15. 針對“一些單位對黨風廉政建設不研究、不部署”的問題。2019年3月14日,印發《關于印發〈2019年度落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任的清單〉的通知》(鎮潤辦〔2019〕14號),在文件中明確了相應要求,并作為履職記實、日常檢查、年底綜合考核的重要內容。

  16. 針對“‘一崗雙責’意識不強”的問題。2019年3月14日,印發《關于印發〈落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見〉》(鎮潤辦〔2019〕16號),要求全區黨組織認真落實責任清單,結合工作實際,細化深化責任清單,做到逐級向下延伸,并作為履職記實、日常檢查、年底綜合考核的重要內容。

  17. 針對“巡察利劍作用發揮不夠”的問題。制定出臺《巡察報告問題底稿管理辦法(試行)》,確定《巡察問題底稿編制規程與操作實際》為2019年度重點項目調研實施;制定出臺《區委巡察整改評估暫行辦法》,2018年12月對區委第一輪的四家被巡察黨組織整改落實情況開展專項督查;2019年2月18日干部調整,優選1名政治素質高,熟悉街道、機關部門工作,經驗豐富的干部擔任區委巡察組組長,區委巡察機構區管干部全配齊。嚴格按照《市縣黨委巡察工作操作指引》要求啟動區委第六輪巡察,同步建立巡察組臨時黨支部,確保巡察工作與黨建工作同部署、同落實。

  18. 針對“監督責任履行不充分”的問題。對2016年以來問責案件進行“補課式”復查,對存在談話敷衍了事、被誡勉對象態度不具體的4件問責案件重新委托黨組織負責人誡勉談話,已整改到位。組織編寫“四種形態”指導案例,提升問責案件的規范化和嚴肅性。

  19. 針對“執紀問責偏軟”的問題。對公款送禮的相關責任人分別給予紀律處理。對所有立案實行“一案雙查”責任追究備案制度,確保既追究當事人責任,又追究主體責任和監督責任。加大對巡視巡察發現問題線索的處置力度,持之以恒正風肅紀,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

  20. 針對“一些街道紀工委履責精力不集中”的問題。下發《關于對街道紀工委“三轉”執行情況進行“回頭看”的通知》,督促各街道紀工委聚焦主責主業。下發《關于建立基層和派駐紀檢監察組織履職情況統計機制的通知》,對各街道紀工委和各派駐紀檢監察組監督執紀重點工作進行定期統計通報,年底考評,壓實監督責任。同時結合機構改革,對各派駐紀檢監察組監督范圍和區紀委監委執紀監督日常聯系分組進行調整,切實強化日常監督和長期監督。

  21. 針對“有的派駐機構‘探頭’功能不強”的問題。加強對派駐機構的管理,指導相關派駐紀檢監察組根據在駐單位實際,針對性落實相關監督權力,確保派駐機構的監督檢查結果能夠得到充分運用。

  22. 針對“雙重組織生活制度不落實”的問題。按照市委黨建工作領導小組《關于雙重組織生活“七必須”規定》要求,結合潤州實際,建立黨員領導干部參加雙重組織生活提醒、報告、公示機制。目前全區黨員領導干部已全部按要求參加了2018年度黨員領導干部民主生活會和黨支部組織生活會。定期抽查黨員領導干部所在黨支部“兩冊一本”,雙重組織生活制度均已落實到位。

  23. 針對“民主生活會走過場,批評和自我批評氛圍不濃”的問題。強化民主生活會的督導預審,下發《關于加強黨員領導干部民主生活會相關工作的通知》,督促各直屬黨(工)委做好民主生活會會前、會中、會后的預審督導工作。2018年度民主生活會開展前,將省委組織部《關于民主生活會、組織生活會“十不準”規定》發至各直屬黨(工)委,督促各單位在會前開展好學習貫徹工作。區委組織部和區紀委派員參加督導各直屬黨(工)委民主生活會。

  24. 針對“‘三會一課’制度落實不到位”的問題。推動“三會一課”制度的剛性執行,將《中國共產黨支部工作條例(試行)》《黨支部組織生活基本制度工作法》發放到每個支部,并召開專題輔導會,對“三會一課”等開展的頻次、步驟和相關規范性要求做了進一步明確。對37個黨支部“兩冊一本”的記錄情況進行調閱查看,共梳理出“三會一課”開展不正常、不規范等問題68條,督促立即整改。編印《潤州創意組織生活案例集》,在全區各支部普遍推廣開放式創意組織生活。將落實“三會一課”等基本制度情況納入黨建工作考核內容,作為黨組織書記抓基層黨建述職的必述內容。

  25. 針對“一些基層黨組織凝聚力戰斗力不強”的問題。將黨支部書記、黨務工作者培訓納入全區干部教育培訓計劃,推動《支部工作條例》和新思想的落地見效。下發街道黨工委、直屬黨委、村(社區)黨組織基層黨建重點任務清單,強化黨建責任。排定三級基層黨建“書記項目”80個,實施“兩級領辦”“季度觀摩”機制,解決突出問題。結合機構改革,及時調優機關黨組織設置。嚴格落實市委組織部《關于實行雙重管理加強村黨組織書記隊伍建設的暫行辦法》,對1名職務調整的村書記,聯合紀委、公安、法院、檢察院、民政等部門開展了資格聯審。

  26. 針對“黨員教育管理松軟”的問題。強化黨員教育管理,要求各直屬黨(工)委結合下轄黨支部2018年度民主評議黨員結果,積極穩妥開展不合格黨員的處置。督促各直屬黨(工)委切實履行主體責任,擔負起下轄黨支部書記、黨務副書記、黨務工作者的業務培訓工作。

  27. 針對“發展黨員不嚴肅”的問題。嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》,組織各直屬黨(工)委開展發展黨員專項檢查,取消1名社區黨員發展對象資格,并督促街道黨工委對所在黨組織負責人做出相應組織處理。加大黨員發展各個環節的核查力度,對參加全區2019年度入黨積極分子培訓班人員進行嚴格審核,取消2名時間節點、程序環節不規范人員的參加培訓資格。

  28. 針對“基層換屆選舉不規范”的問題。強化換屆相關規范性要求的貫徹落實,將各項基層黨組織換屆選舉制度規定下發至各直屬黨(工)委,做好學習貫徹工作。對上一輪換屆選舉開展“回頭看”檢查,對流程不規范的相關黨支部負責人開展批評教育,情節嚴重的依規作出處理。

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  29. 針對“一度時期任用干部存在親親疏疏,提拔使用有背景、有關系的人多”的問題。嚴格落實干部選拔任用制度管理,2019年3月組織召開全區區管干部報告個人有關事項專題部署培訓會,扎實做好區管干部個人有關事項集中填報,動態更新轄區正科職以上領導干部近親屬關系信息庫。2019年以來,凡擬提拔重用或調任的科級干部人選,均要求如實報告個人近親屬擔任潤州區正科職以上和市級機關處級以上領導職務情況;區委組織部按規定向市委組織部履行事前報告手續。認真落實鎮江市“1+7+8”干部工作制度文件,編印《潤州區干部制度文件匯編》,進一步建立健全區級層面干部選拔任用、干部日常監管制度體系。全員開展區管干部“政治體檢”,逐一形成個人“體檢報告”,并予以結果運用。自2019年起,全面推行擬提拔重用區管干部任職考察“凡提必檢”,凡政治上有問題的“一票否決”。

  30. 針對“區劃調整前集中調整任用一大批干部,群眾意見大”的問題。從嚴控制干部調整規模,規范執行市委組織部《關于規范轄市區科級干部管理工作的若干規定》,按規定向市委組織部履行事前報告手續。

  31. 針對“選任干部聽取方方面面意見不充分,有些干部任用群眾認可度不高”的問題。廣泛聽取方方面面意見,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用條例》和市委《關于進一步規范干部選拔任用工作的意見》,2019年以來,干部公示環節未接到一起信訪舉報,群眾認可度較高。

  32. 針對“有的干部‘帶病提拔’”的問題。認真貫徹落實中央《關于防止干部“帶病提拔”的意見》以及省委《實施意見》,2019年以來,對擬提拔重用的科級干部,實施“凡提四必”“廉政雙簽字”等任前審核,堅決將“帶病”干部擋在門外。對2016年以來查處的區管干部進行“拉網式”排查。

  33. 針對“干部培養使用統籌考慮不夠,有些干部頻繁調整,有的干部長期不動”的問題。規范做好干部交流使用,擬制定出臺《潤州區領導干部交流工作暫行辦法》,對全區任現職超10年的區管干部情況進行全面排查,形成了專項數據庫,截至目前,累計對5名任現職超10年的區管干部進行輪崗交流。

  34. 針對“對執行組織人事紀律監督檢查不力”的問題。全面強化干部監督力量配備,結合機構改革,優選2名年輕干部專職負責干部監督和檔案管理工作,強化干部科室人員配備。持續做好干部檔案“三齡兩歷”信息認定,截至目前,對擬提拔重用科級干部進行檔案審核,未發現相關問題。從嚴落實中層干部選任管理,嚴格執行《潤州區街道、區級機關部門中層干部選拔任用工作實施細則》,常態化做好街道、區級機關部門中層干部職數預審,規范開展干部選拔任用“一報告兩評議”;結合區委巡察,同步開展選人用人檢查,及時發現、糾正選人用人不規范的問題,對涉事單位依紀依規予以處理。堅決防止領導干部任職年齡層層遞減,嚴格執行中組部《關于防止縣鄉領導干部任職年齡層層遞減的意見》和市委辦《關于進一步加強科級干部選拔任用監督管理工作的規定》,對干部因組織或個人原因,擬轉任非領導職務、免職、提前退休、辭職的,一律與職數預審同步報市委組織部批準后實施。規范開展職務與職級并行,從嚴做好人員身份審核,按規定做好干部職級晉升審批。對個別干部違規審批晉升職級問題,認真調查核實,依紀依規予以處理。

  35. 針對“事業單位違規進人、優親厚友問題突出”的問題。進一步規范編制使用前置管理,按照中央、省、市相關要求,同步制定出臺《用編計劃審批使用管理辦法》,修訂完善《機關事業單位工作人員調動管理暫行辦法》,穩步建立聯動協調機制,加強編制使用過程監督管理。規范開展2019年度全區事業單位公開招聘。

  36. 針對“黨員干部兼職取酬、違規入股問題整治不徹底”的問題。全面開展在職、退(離)休區管干部在社會團體兼職取酬專項清查,明確限期全面清理規范到位。對于事業性質干部在場圃兼職取酬問題,已按規定處理到位。

 ?。ㄋ模┲蔥邪訟罟娑ň癲謊細?,“四風”問題仍然存在方面

  37. 針對“一些單位招待費控制不嚴”的問題。按照《關于進一步加強財務管理嚴肅財經紀律的意見》和《進一步規范區級行政事業單位財務報銷的若干規定》嚴格執行,對不符合規定的費用支出,一律不予報銷。區財政局財政結算中心制定印發《工作責任與內部管理制度》文件匯編,從制度層面進一步規范財政報銷行為,嚴肅財經紀律。區紀委監委圍繞超預算公務接待情況進行調查核實,依紀依規處理,并下發違規吃喝專項整治方案和開展違規吃請、公款吃喝專項檢查通知,建立定期檢查和隨機抽查制度,規范公務接待、加強資金監管,一旦發現違規線索,將嚴肅查處。

  38.針對“違規發放獎金、福利問題頻發”的問題。將違規發放津貼補貼、獎金等問題作為巡察工作重要內容,結合八屆區委第六輪巡察工作,認真開展對違規發放津貼補貼、獎金等問題的巡察,著力提升線索發現力度。2019年3月印發《2019年度落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任的清單》,將村級財務抽審工作列入清單當中,在抽審過程中,同時開展津補貼發放情況檢查。

  39. 針對“公款送禮、公款旅游禁而未絕”的問題。已于2018年10月對相關社區黨總支作出通報問責處理,對有關責任人給予相應黨紀處分。

  40. 針對“公車管理不規范,清理不到位”的問題。對區車改辦、機關事務服務中心下發通知,要求兩家公車管理部門做好車改政策、規定執行情況監督檢查和自查工作。區紀委監委已將公車管理情況檢查作為常規工作之一,每逢重要節假日,均要求機關事務服務中心提供公車封存、使用等情況報告并不定期抽查。

  41. 針對“會議多、文件多、臺帳多,存在重留痕、輕落實問題”的問題。2019年2月11日,召開全區作風建設效能大會,強化只爭朝夕、從頭抓緊的工作導向,明確“一切在于落實”的工作要求,樹立求真務實的工作作風。在全區各地各部門各單位集中開展形式主義、官僚主義整治工作,通過組織召開座談會、開展專題調研、發放調查問卷等形式,深刻查找形式主義、官僚主義的具體表象,逐項開展整治,馳而不息糾正“四風”,鍥而不舍轉變作風。制定出臺《關于進一步加強四個方面事項統籌協調工作的意見(試行)》,對全區“四套班子”及其辦公室發文、會議、考察調研、督查檢查四個方面事項進一步統籌規范;制定全區性會議審批制度,由區委辦、區政府辦扎口管理全區性會議,印制會議審批表規范審批流程,嚴控會議規模和總量。

  42. 針對“調查研究不夠深入,沿著‘經典’線路走,看‘盆景’多,看‘全景’少”的問題。堅持問題導向,圍繞群眾需求和影響全區發展的重大問題,廣泛開展調查研究,2018年12月11日,召開全區領導干部務虛會,深入交流調研成果。

  43. 針對“一些黨員干部不愿講真話,不敢面對問題,報喜不報憂”的問題。堅持把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為一項重大政治任務,精心做好思想、方案、組織“三個準備”,確??鎂?、走好步。組織開展黨員教育全媒體作品征集活動,策劃開展“我的初心故事”“重訪入黨介紹人”等系列活動,增強主題教育儀式感、實效性。

  44. 針對“部分黨員干部擔當意識不夠”的問題。嚴格落實“三項機制”,2018年度已形成了鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下實例,既得到上級組織、紀檢監察等部門的認可,也有效提振了干部干事創業積極性和創造性。完成2018年度“三聚三提五創”活動先進典型評選表彰,評出好班子、好搭檔、好班長、好書記、好助手35個(對),并進行結果運用。制定出臺《潤州區干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下實施細則(試行)》,對容錯條件、容錯情形“正面清單”、容錯情形“負面清單”、容錯糾錯實施程序等內容進行詳細規定,實施容錯糾錯1例;出臺《潤州區紀委區監委信訪舉報失實澄清?;ぐ旆ǎㄊ孕校?,規定了澄清途徑主要包括當面告知、書面通知和召開會議公布等3種形式,對于典型信訪舉報失實件進行一定范圍公開,為想干事、敢干事、干成事的干部撐腰鼓勁;匯編容錯糾錯典型案例,加強宣傳引導,以案析理、以案引路。

  45. 針對“有的黨員干部圖安逸、求清閑,怕到群眾中去,難事不敢碰,煩事不想理”的問題。2016年9月已完成某批發市場的技術整改工作,并于2016年10月27日通過了省安委辦對批發市場隱患整改情況的現場核查,確認該事故隱患已消除,予以解除掛牌。推行適崗評價,對全區區管領導班子進行綜合評價、區管領導干部進行360°適崗評價,初步建立區管干部適崗評價綜合信息庫。結合2019年2月18日干部調整,進行運用結果。

  46. 針對“少數黨員干部對潤州‘發展城市經濟’信心不足”的問題。常態化開展“凝心聚力大走訪”活動,2019年2月18日干部調整后,區委常委按照工作分工,與區管干部進行任前談心談話,講明組織安排,傾聽干部心聲,明確工作要求,加強人文關懷,切實提升了干部干事勁頭、廣泛凝聚了發展共識。

 ?。ㄎ澹┲氐懔煊?、關鍵事項監管不力,違紀違規問題頻發方面

  47. 針對“平臺公司決策機制不健全,隨意性大”的問題。2019年1月底前,督促各平臺公司出臺了企業“三重一大”決策制度實施辦法。嚴格執行《潤州區國有企業重大事項暫行規定》和《關于進一步規范企業融資管理工作的意見》,在簽訂企業2019年度國有資產經營目標責任狀時,把“三重一大”決策制度執行情況、投融資報批情況作為考核內容,與企業負責人薪酬掛鉤。

  48. 針對“平臺公司財務管理不規范”的問題。已完成對3家平臺公司違規借貸擔保專項檢查。指導平臺公司針對巡視巡察反饋問題,進一步修改完善單位財務制度和內控制度,強化企業自身監督機制。

  49. 針對“平臺公司審計監督缺失”的問題。進一步建章立制,成立專項審計組,定期對平臺公司開展專項審計。即知即改,成立區屬平臺公司綜合紀檢監察組,實現對國有平臺公司監督的全覆蓋。

  50. 針對“政府投資工程不講程序,違規建設”的問題。加大對政府投資項目進行全面“體檢”和自查自糾力度,突出檢查項目審批、工程管理等重要環節。對未辦理審批手續的項目,嚴格依法依規完善項目審批手續的辦理工作;對已經投入使用但未辦理竣工決算手續的項目,限時完成竣工決算審計,堅持完善一個、銷號一個。建立政府投資項目儲備庫,完善項目決策生成和審批機制,嚴格落實政府出資建設項目財政承受能力論證制度,并作為審批前置手續,強化政府投資項目規范管理,從“事前、事中、事后”分階段做好程序規范,確保監管到位。對2015年以來政府投資項目進行“回頭看”,對存在問題對照規定進行研判,對違規行為情節嚴重的依紀依規予以責任追究。

  51. 針對“工程招投標不規范,規避監管”的問題。嚴格貫徹執行省、市建設工程招投標有關規定,對工程招投標全過程進行公開公示,接受社會監督。加強對區屬工程建設相關單位的依法監督管理。強化招投標活動中關鍵環節的廉政風險防控,切實規范權力運行。

  52. 針對“一些社區資金量大,管理混亂,支出隨意”的問題。嚴格執行“村賬鎮管”制度,深化推進“三治理一掛牌”專項行動;整合信訪舉報、巡察、審計等扶貧領域問題線索,進行重點督辦。加大對違規支出、固定資產出租、優親厚友等侵害群眾利益問題的查糾力度。

  53. 針對“仍有少數干部‘吃拿卡要’”的問題。2019年3月在全區行政執法單位和窗口服務單位開展“吃拿卡要”專項整治。

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  54. 針對“問題線索處置不認真”的問題。對上輪巡視移交的潤州工業園區黨工委副書記張敬榮問題線索已經立案審查,并依紀依法對張敬榮進行了處理。對上輪該問題線索處置情況進行倒查追責。

  三、下一步整改工作打算

  巡視整改只有“進行時”沒有“完成時”,區委將在持續鞏固階段性成效的基礎上,更加注重抓當前同抓長遠、抓個性同抓共性、抓局部同抓整體的辯證關系,既強化“改”的舉措又健全“立”的機制,以巡視整改的常態長效,推動潤州全面從嚴治黨向縱深發展。

  一是在提高政治站位,堅決落實“兩個維護”上狠下功夫。始終把“旗幟鮮明講政治”作為抓好全區各項工作的首位要求和基本條件,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,進一步樹牢“四個意識”,更加堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保意志統一、行動統一、步調統一。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習,結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導黨員干部堅定政治信仰,保持政治定力,增強斗爭精神,堅決同破壞政治紀律和政治規矩的行為作斗爭。不斷把解放思想大討論引向深入,牢固樹立新發展理念,加快推進“六個高質量”發展,以實際行動體現對黨絕對忠誠。

  二是在全面落實區委主體責任和紀委監督責任上狠下功夫。堅持把落實巡視反饋意見作為履行黨風廉政建設區委主體責任和紀委監督責任的新起點,認真執行黨風廉政建設責任制,夯實區委主要負責同志“第一責任人”職責和班子其他成員相應責任。牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”意識,有效發揮“關鍵少數”帶頭示范作用,督促各層各級黨組織履行好“兩個責任”,層層傳導壓力,管好班子、帶好隊伍。全面加強對紀檢監察工作的領導,支持各級紀檢組織聚焦中心任務,堅守責任擔當,履行好監督責任,持續保持反腐敗高壓態勢不放松。進一步加強和改進區委巡察工作,配齊配強巡察力量,強化巡察力度,讓巡察“利?!弊饔酶誘孟?。

  三是在馳而不息抓好后續整改上狠下功夫。鍥而不舍做好后續整改落實工作,堅決摒棄“過關”思想,保持要求不變、標準不降、力度不減,確保按期整改、全面整改、徹底整改。對已整改到位的事項,堅持抓長抓細抓小,防止問題反彈回潮,確保整改成果經得起檢驗;對暫未解決的問題,繼續加大力度、壓實責任,從嚴從實推進整改,確保問題按時清零見底。對整改責任不落實、整改不力的單位和個人嚴肅問責,確保真改實改、不走過??;對巡視組提供的具體線索,查清查實,絕不遺漏。以巡視整改為契機,全面改進和加強區委各項工作,以實實在在的工作成績體現巡視整改成效。

  四是在建立健全長效機制,推進全面從嚴治黨上狠下功夫。堅持把制度建設作為整改的代表性成果來抓,不斷增強建章立制的科學性、全面性和針對性,用制度體系的健全完善來保障巡視整改工作善始善終、善做善成。認真落實黨的民主集中制,嚴格執行區委常委會議事決策規則和“三重一大”議事決策制度。持續深入開展“四風”整治行動,狠下決心解決檢查、考核形式主義問題,更好發揮考核的“指揮棒”作用。進一步完善鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”制度鏈條,引導全區各級干部在抓整改、謀發展中擔當作為,推動“三項機制”取得更大成效。用好用實監督執紀“四種形態”,常態化、制度化開展紀律教育和警示教育,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

  聯系方式:電話0511-85623162;電子郵箱[email protected]。

  

  

  

  中國共產黨鎮江市潤州區委員會  

  2019年4月15日 

  

    
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